sociedades parece terminar por aceptar estos nuevos comportamientos y termina En sociedades donde la violencia y su mejor aliada, la impunidad, impregnan la cotidianidad, los candidatos pueden ser asesinados en medio de una reacción indolente. abiertos son la pauta del éxito económico y político, tal y como acontece en movimiento político liberal desde 1947 -fecha en que se constituyó la los acuerdos necesarios para poder definir cómo puede darse una mejoría liberal. sociedad mediante el uso racional de los mercados. Finalmente, para las personas con discapacidades físicas, el esfuerzo apuntó a generar las condiciones mínimas para el ejercicio de los derechos políticos en la mayor igualdad posible. decimonónicos como John Stuart MilI, y de sociales ocurridas durante los siglos XVIII al XX se condensa en la paulatina verdaderamente innecesaria la presencia. sus creencias sociales o personales, sea por motivos culturales, étnicos, lingüísticos, 3. con la autonomía, la utilidad, la seguridad o la propiedad, el principio de En este contexto político, América Central debe reconsiderar antiguos dilemas. de este ensayo, la recuperación de la relación entre libertad y democracia en En segundo término, con pleno propios Estados y sociedades. En varias regiones rurales y en las periferias pobres de las ciudades, el Estado ha perdido los atributos básicos: el monopolio de la violencia (las fuerzas de seguridad temen el ingreso y las bandas delictivas ejercen su propio sistema de seguridad y de sanción) y el monopolio de la fiscalidad (los ciudadanos pagan “impuestos”, no al Estado sino a los grupos criminales que cobran con eficiencia y puntualidad el eufemístico “impuesto de guerra”). Corresponde preguntarse cómo la subrepresentación de ciertos grupos en los censos afecta la relación con los partidos y organizaciones políticas, merma los niveles de integración de la democracia y sesga las políticas públicas, un asunto finalmente poco considerado o investigado. la experiencia estadounidense, cuya simpleza y homogeneidad tanto sorprenden al calidad de la oferta mediante consultas más acuciosas a los consumidores de éste Friedrich Von Hayek, Milton Friedman, Michael Sandel, Robert Noszick o James En principio, la democracia electoral debe propiciar equidad económica y social, no solo igualdad de derechos en el ejercicio del voto. permanente, sino como un instrumento subsidiario, aunque políticamente fuerte, disponer de manera irrestricta de los bienes y personas presentes en sus transferencia de recursos hacia la ~ iniciativa empresarial también desempeñan En Honduras, la correlación departamental para ambas variables en la presidencial del 2013 fue de -0.41 (elaboración propia con base en información del Tribunal Supremo Electoral y los datos del Instituto Universitario de Democracia, Paz y Seguridad). ociedad del nuevo ciudadano burgués como base de la acción moderna, al identificarse atributos liberales: tolerancia, Estado de derecho y razón, Las En América afrontar muchos de estos retos consista en que, bajo ningún concepto, podamos Una investigación en Guatemala probó que 4.4% de los encuestados reconoció haber recibido un regalo o un favor a cambio del voto (más de un tercio señaló que la práctica se dio en su vecindario), y un 3% admitió haber sido intimidado con fines electorales (hasta 16% de práctica en el vecindario). desarrollo y protección de los derechos humanos, así como acelerar la Si Costa Rica continúa entre los mejores porcentajes latinoamericanos, la tendencia declinante, con un retroceso de una decena de puntos, manifiesta un descontento importante. enfrentarse los procesos de reestructuración política y económica del mundo serán cosas del pasado. Este fenómeno en torno a los representativa y la regla de la convivencia entre mayoría y minorías. Las prolongadas dictaduras y las guerras civiles provocaron que los Estados juzgasen con susceptibilidad la organización y la movilización popular y, de manera general, la participación, potencial vivero de contestación al orden establecido. Actualmente, la mayoría de los procesos electorales avanzan o se ciñen a la célebre fórmula de Adam Przeworski: “certeza de las reglas e incertidumbre de los resultados”, superando las épocas en las cuales los comicios, si existían, tenían un sello excluyente y viciado, con ganadores y perdedores definidos de antemano. y el peso que se les otorga a los parlamentos y asambleas han modificado de que garantice su libertad colectiva más allá de la simple petición o garantía Honduras, el país con la pendiente más negativa, recuperó terreno en la presidencial del 2013, pero pese al avance, hubo casi 25 puntos de distancia con las cifras iniciales. encontrar plenamente extendidas y aplicadas cada una de estas libertades y derechos. El primero corresponde al narcotráfico, cuando esta actividad se implantó a largo plazo en un terreno y tuvo el interés en controlarlo, recortó la competitividad y el pluralismo de la vida política, además de distorsionar por completo las campañas electorales. democracia está en íntima relación con las aspiraciones específicas y los que obliga al surgimiento de una diáspora de comportamientos antisociales y Sin embargo, en regiones rurales entre las más pobres de América Latina, una elevada tasa de sufragios blancos sugiere una participación con escasos elementos informativos y un mínimo seguimiento de la campaña, que disminuye el valor del voto como la íntima expresión de la voluntad individual en la definición del destino colectivo. Hubo un notable esfuerzo para mejorar el registro de las mujeres en los censos electorales e incrementar la asistencia electoral. En la región, los dos primeros países han logrado construir dos regímenes democráticos con fortaleza institucional, autoridades electorales respetadas y apartidistas, sociedades con bajos niveles de violencia, mejores índices de crecimiento económico, factores de contexto que parecen influir indirecta y positivamente sobre la asistencia electoral. Lejos deben de quedar aquellos tiempos del carro completo o de exclusión al que no piense como el que gobierna, porque eso ha causado daño no sólo a la sociedad, sino al desarrollo económico del país. XIX y XX. Con los progresos en la seguridad y la transparencia de la votación, tales restricciones parecen cada vez menos fáciles de justificar. electivos necesarios para que se mantenga el acuerdo social adquirido en términos En la misma dirección, las elecciones de “realineamiento” (Martin, 2000: 49-86) que anuncian cambios sustanciales de las políticas públicas, transformaciones del sistema político o significativos reacomodos del sistema partidario, atraen al electorado. asociación, de tránsito y de reunión. individuos se consuma con el reconocimiento de su calidad jurídica, en tanto se vincula con una mayor asistencia electoral, y a la inversa, los bajos niveles educativos, de salud y de ingresos se correlacionan con la abstención. Sin duda en la presidencial guatemalteca de 1995, la de más baja participación, fue marcada por la crisis institucional y las decepciones del mandato de Jorge Serrano. obligación de acrecentar y mantener todas y cada una de las premisas básicas sustituido por un retorno momentáneo a los acomodamientos "naturales" XIX, su obra La democracia en América. (excepto Costa Rica y Panamá), y por lo tanto reducciones menores de la pobreza. retrospectiva de los temas analizados, sino justamente proyectándolos hacia una contrario a ese espíritu puede apreciarse el crecimiento de comportamientos , 2008: 96), hasta entonces frenada por la concentración de los recintos electorales en las cabeceras (Lehoucq y Wall, 2004: 485-500). 1999. un liberalismo con rostro humano y alcance democrático. El contrato incorpora, similares de corte autoritario-dictatorial van también en línea paralela con poder colectivo en un conjunto de representantes que ahora puedan ser llamados a los asuntos políticos terrenales, por parte. The Clarendon Press, 1957. La situación se torna crítica, porque el apoyo bajó en todos los países, con la excepción salvadoreña, del periodo 1996-2004 a la fase 2005-2013, con una caída pronunciada en Honduras. fuertes decaimientos debido a que se ha topado con una importante falta de Esta excepción podría provenir tanto del sentido cívico en comunidades tradicionales como de la eficacia de las redes clientelistas (Sonnleitner, 2007: 20-25). La oferta ampliada o renovada, gracias a partidos nuevos, candidatos que traen un aire fresco o de fuerte carisma, movilizan mejor, pues hay más probabilidades que los electores encuentren una alternativa que corresponda más exactamente a sus intereses, ideas o expectativas mientras que los comicios con los actores habituales pueden ser menos llamativos. estructura de un Estado que intenta actuar en nombre de la soberanía popular. claramente en opciones claras y programáticas que privilegien el llamado años. y políticos justos. Europeo (1990); State University ofNewYork-Buffalo (1992); Libera Universitá de filiación conservadora aún sostienen que la libertad sólo es una capacidad La humanidad se vuelve, así, Sin duda en la presidencial guatemalteca de 1995, la de más baja participación, fue marcada por la crisis institucional y las decepciones del mandato de Jorge Serrano. reflexión sobre la calidad de la vida Por otro lado, las dificultades económicas de la década de 1980 y la aplicación de medidas de ajuste estructural implicaron el desarme de algunas funciones protectoras del Estado que beneficiaron a sectores populares o a las clases medias. por la civilización. propias soluciones los caminos que juzguen convenientes para el desarrollo de la en cuestión la potestad soberana del Papado y de la comunidad eclesiástica en este punto justamente gracias a la presencia de elemento modernizador de la S. piciar un defensa de la libertad humana en todas sus manifestaciones éticas, económicas asociación para la práctica religiosa y la educación -que han transitado Después de una primera vuelta con una participación de 68.2%, en la segunda acudió el 56.7 por ciento. libertad y la democracia económicas se manejan como conceptos que posibilitan democráticas modernas. J .B., A History of Freedom of Thought, Oxford, Oxford University Press, contar con el derecho a manifestar de manera abierta y pública -a través de esta manera, gracias a la experiencia de la libertad positiva, se pasa de la 56En América Central, el apoyo3 y la satisfacción4 con la democracia figuran apenas alrededor del promedio latinoamericano, o por debajo como se desprende del cuadro 4, elaborado con los datos del Latinobarómetro (las encuestas se encuentran disponibles en www.latinobarometro.org). no se encumbra a un solo individuo en el poder, como ocurría 20Más allá de los cambios legales, se hizo un intento, desigual según los países y variado de acuerdo a los públicos a los cuales se dirigió, se alentó la participación y la inclusión política de actores históricamente marginados del espacio público como lo eran las mujeres, las poblaciones indígenas, personas con discapacidad física, entre otros. Democracia electoral. 8Se vota en más procesos electorales y con franjas cada vez más amplias de la ciudadanía; igualmente, se vota en mejores condiciones, al punto que los criterios básicos de elecciones limpias y libres, principal medio de acceso a cargos públicos, se encuentran cumplidos. científico pretende desarrollar un retorno "positivo" a la primigenia La situación de los partidos clave en el sistema político pesa sobre la participación. ambos casos, observamos mecanismos de innovación que permiten pensar en el valorar su principal cualidad inherente que les garantiza su sobrevivencia: su Llama al ?? En la primera vuelta de la presidencial del 2011 en Guatemala, casi un cuarto de los sufragios fueron blancos o nulos en Quiché, departamento con alta densidad demográfica indígena. No las sociedades modernas también posee la intencionalidad de reivindicar el torno al papel del Estado sea el surgimiento de los fundamentalismos La situación se muestra crítica en Guatemala y Panamá, en este último el porcentaje de parlamentarias se estancó desde 1994 por debajo de 10% antes de mejorar en el 2014, pues los partidos “parecen ignorar el espíritu y la letra del sistema de cuotas del país –y aún sus propias reglas internas” (Jones, 2010: 286). En teórico de la modernización, así como Congreso de la Unión y factores éticos que permitan su orientación mediante la acción concertada Lo mismo sucede con los ciudadanos urbanos, que se encuentran en los centros de decisión institucional, con una presencia más densa de medios de comunicación, de campañas partidarias y de centros de votación. antes de que iniciara el ejercicio de dicha participación. Cada proceso electoral incorpora un significativo grupo de jóvenes que participan por primera vez. adquiere una dimensión política de corte estructural y trascendente, ya que Éstas han probado su eficiencia, en la medida que la legislación sea clara, precisa y con instrumentos para garantizar su cumplimiento o que ciertas instituciones como las electorales dotadas de poderes reglamentarios asuman un papel proactivo. para orientar los espacios de producción, distribución y consumo de los revolución, cuyo potencial destructivo de las viejas instituciones se convierte h��WKo�6�+z�=$�(R`a���n��1"�[��Akk��HJ��������I7���1����p����d���g�R�*�>��y��5`��2�. importantes momentos del liberalismo político y económico, mismos que En el siglo XX, El Salvador conoció todas y cada una de las anteriores situaciones (Artiga: 2000). de clases, en donde los individuos no organizados son presa fácil de los que sí evitan que sociedades profundamente divididas puedan encontrar mediante sus 22Las capitales y las principales ciudades, donde crecen las oportunidades socioeconómicas, educativas, culturales y políticas para las mujeres, encabezan el movimiento. contrario, sus resultados han sido ambiguos y desalentadores, en tanto se han El dilema, junto con el planteado por el declive de la participación y la persistencia de agudas inequidades, remite a su vez a las reflexiones de Rousseau: ¿cómo lograr un contrato social que acerque al cumplimiento de la igualdad y la libertad de todos bajo una ley común?, ¿cómo evitar que la participación se convierta en una palabra desprovista de sentido si ella se da al margen de la igualdad, quedando reservada a una fracción que, por la indiferencia del resto o por la progresiva exclusión de grupos de la población, termina decidiendo por todos? explotar el día de hoy, sino cómo se espera que se puedan explotar los geografía económica y política mundial que permitirá crear un esquema En esta dirección, En El Salvador, sólo se puede sufragar con un Documento Único de Identidad (, ) vigente: en la presidencial del 2014, más de medio millón de personas en el censo tenían el. El estudio ha permitido percibir la influencia de las cuestiones políticas y del perfil sociodemográfico de los votantes en la participación electoral centroamericana. Prolongación natural de esa percepción, la convicción de que las elecciones se desarrollan imparcial y transparentemente o que el voto es relevante para fijar o modificar el destino nacional, animan la participación. En algunos casos, los virajes fueron conducidos por partidos que históricamente se asociaban con reivindicaciones populares o conquistas sociales. hasta llegar a un auténtico acuerdo común que manifieste sin reticencias la ello, debemos estar conscientes de I que existe una enorme tarea por delante, La democracia en América Central llegó de manera más tardía que en el sur del continente y, a menudo, después de procesos más violentos, aunque pertenece de pleno derecho a la “tercera ola de la democracia”. Sucedió en Costa Rica en el 2006, la de menor asistencia electoral desde 1985, con el derrumbe del Partido Unidad Social Cristino (pusc) que cayó al cuarto lugar luego de haber sido un pilar del bipartidismo. regulaciones ciudadanas. Sólo así la principales corrientes ideológicas a lo largo de la historia es la promoción y cuentas en todo momento permite que la participación y la representación de Bajo una parte, se puede identificar al llamado "liberalismo", cuya larga De las muchas complicaciones que legó esa situación, la que tiene mayor relevancia para este análisis es que sectores numerosos de la población no se encontraban registrados por el Estado, en el mejor de los casos contaban con inscripciones en los libros de la Iglesia. degli Studi Soziale (1992); International Academy for Leadership-Friedrich excesivo desinterés y malestar por la política es, curiosamente, una esta dirección, uno de los rasgos definitorios de la libertad dentro de los regímenes visiones del pensamiento económico y social. dg��Cv��,� N@����I8�A�A�A`�ˆ�0�k�^�`$�L���1U���i�o#?����R Los problemas de la demografía, el desabasto de satisfactores, o la creciente Cuando Guatemala dio pasos en esa dirección al crear casi 700 centros de votación rurales en el 2007, consiguió un mejor registro femenino y de ciudadanos de áreas rurales e impactó en la participación (oea, 2008: 96), hasta entonces frenada por la concentración de los recintos electorales en las cabeceras (Lehoucq y Wall, 2004: 485-500). La evolución fue posible gracias a cambios jurídicos o ajustes institucionales, a veces logrados en negociaciones entre el gobierno y las oposiciones, facilitados por el mal recuerdo de los regímenes militares, los acuerdos de paz que cerraron las guerras civiles y por la caída del sistema soviético, que revalorizaron el papel de las instituciones y de las concepciones más procedimentales de la democracia, atentas a los equilibrios y separación de poderes, el respeto de la legalidad, las garantías ciudadanas. La democracia es el sistema político en el que algunas de las personas que ocuparán cargos de autoridad (habitualmente dos de los tres poderes, el ejecutivo y el legislativo) se eligen sometidas a la voluntad de la mayoría de los adultos a los que representarán..
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